Новини УБА

Как испортить хорошую законодательную инициативу? Надо ее скомпрометировать. А как это сделать? Надо принять ее формально, без прописывания конкретных механизмов. И через полгода-год от юридического бардака взвоют все. Именно такая незавидная судьба постигла общественные обсуждения строительной документации.

По задумке, общественные слушания должны были цивилизировать украинский строительный рынок. Ведь это европейская практика – когда общество принимает активное участие в дальнейшей судьбе своего города или поселка. Но, как это часто бывает, в украинские реалии европейский опыт был внедрен в извращенном виде. 

Что же произошло? Почему вместо ожидаемого позитива общественные слушания сопровождаются громкими скандалами и уголовными делами? Прежде всего, из-за отсутствия законодательных норм, регламентирующих проведение  подобных  слушаний. Кто является субъектами общественных слушаний, какова их процедура, какова легитимность, где гарантии воплощений в реальность  решений общественных слушаний в жизнь – на эти вопросы не может ответить со стопроцентной уверенностью ни один юрист.

Подобная неразбериха порождает разного рода негативные  явления. Например, ни для не секрет, что местами общественные слушания превратились в нечистоплотный бизнес,  когда нечистые на руку дельцы банально блокируют строительство на том или ином участке. Используя общественные слушания как способ шантажа, эти горе-бизнесмены просто требуют взятку. И, как только сумма попадает в их карман, проблема общественных слушаний решается сама собой.

Какая еще ошибка заложена в нынешней системе общественной слушаний? Это – фактически полное самоустранение от процесса местных властей. По сути, строителей и жителей столкнули лбами, сделали из них врагов. Причем каждая из сторон имеет свои железобетонные аргументы. Застройщик ведь не пришел на какой-либо участок «от фонаря». Ему на него едва ли пальцем указали представители местной власти. Свою правду имеют и жители, которых в одно утро будит шум работающих в соседнем дворе экскаваторов. Кому понравится такое?

На самом деле, функцию главного инициатора проведения общественных слушаний должны взять на себя местные власти. Но для этого им надо иметь четкий Геплан своего города и ясное представление о том – что, где, когда и с какой целью надо в этом городе строить. Конечно, исходя из потребностей развития населенного пункта. Например, мудрый градоначальник знает, что ему необходим комплекс современных зданий спортивного предназначения. Естественно, это не только непосредственно арены, а и гостиницы, и пункты общественного питания, и прочая необходимая  инфраструктура. Потом специалисты ищут район, где все это можно простроить. И, имея на руках целостное видение, власти выходят на общественные слушания, убеждают граждан в целесообразности реализации такого проекта именно здесь и именно сейчас. А уже после процедуры общественных слушаний приходит очередь инвесторов и застройщиков, которые должны принять участие в тендере, взять готовый проект, качественно построить и уйти с прибылью. В результате – все довольны. По крайней мере, на Западе дела обстоят именно так. В Украине все намного хуже.

Но ситуация с общественными слушаниями может поменяться в лучшую сторону в  самое ближайшее время. В Верховной Раде готовится к рассмотрению законопроект, который уточнит  дополнит сразу несколько законов, имеющих отношений к строительству.  В том числе, будет прописан механизм проведения общественных слушаний.

Появление такого важного для  рынка закона станет возможным благодаря работе специалистов Украинской Строительной Ассоциации (УБА), которые плодотворно сотрудничают с профильным Комитетом Верховной Рады под руководством Юрия Сербина.  В данный момент они готовят свой вариант закона к публичному обсуждению. Потом, собрав все комментарии специалистов, законопроект дополнят и передадут профильному Комитету. Затем, если все пойдет гладко, закон будет вынесен на голосование Верховной Рады.

Предварительный проект законопроекта содержит семь подстатей, регламентирующих всю процедуру общественных слушаний – от предмета обсуждения до порядка учета предложений.  В частности, прописаны субъекты проведения слушаний. 

По словам председателя Совета директоров УБА Льва Парцхаладзе, новый законопроект поможет преодолеть трудности и позволит улучшить динамику развития рынка. «Понятная процедура проведения общественных слушаний значительно уменьшит риски строительных компаний. Это, в свою очередь, приведет к тому, что строить будут быстрее. Хорошее предложение поможет удовлетворить спрос и жилье будет дешевле. Разработка вот таких законопроектов, способных улучшить ситуацию с ценами на недвижимость, и является приоритетной задачей УБА»,  - утверждает Лев Парцхаладзе.

Параллельно специалисты УБА ведут работу и по другим направлениям. В частности, одним из приоритетов является разработка законопроекта, способного создать юридические условия для функционирования саморегулирующих организаций.  Сегодня УБА объединяет более 100 компаний, работающих на рынке недвижимости. Цель УБА – улучшение инвестиционного климата в Украине.

"Строительный учет"