Новини УБА

Председательствующий на заседании парламента 22 февраля Адам Мартынюк уверенно констатировал: "Принято, даже с преодолением вето. То есть Президент обязан подписать Закон". Так он отреагировал на 348 голосов коллег, поданных за Закон "О внесении изменения в Закон Украины "О планировании и застройке территорий" (относительно квалификационных требований к юридическим лицам, заинтересованным в осуществлении строительства)".

Стоит напомнить, что предложение усилить квалификационные требования при получении разрешения на строительство уже не единожды выносилось на обсуждение парламента. Более того, существовал и альтернативный проект, о чем можно подробнее прочитать в материале "Ответственное градостроительство".

Однако принятый 15 января рассматриваемый Закон Президент ветировал. Глава государства утверждал, что проголосованные ранее нормы делали невозможным "отримання дозволів на будівництво відповідних об’єктів містобудування юридичними особами, які ще не мають раніше збудованих аналогічних об’єктів". Речь шла о норме, обязывающей застройщика при получении разрешения подавать исполкомам местных советов, Киевской и Севастопольской горадминистрациям в пакете документов и сведения об аналогичных построенных им объектах. Такой подход, по мнению Президента, мог привести к "недопуску до ринку будівництва нових забудовників, що, безумовно, обмежить конкуренцію у цій сфері і, як наслідок, призведе до подорожчання житла".

Теперь же, с учетом замечаний главы государства, депутаты поддержали Закон еще раз. Соответственно, спорная норма была изъята из текста документа, но в целом квалификационные требования к юрлицам, заинтересованным в осуществлении строительства многоквартирных домов с привлечением финансовых активов граждан, стали жестче. В частности, юрлица, заинтересованные в осуществлении строительства многоквартирных домов с привлечением финансовых активов граждан, для получения разрешения на осуществление строительства должны будут предоставить исполкомам местных советов, Киевской и Севастопольской горадминистрациям:

Квалификационные требования к застройщикам стали жестче, но предъявлять сведения об аналогичных построенных объектах уже не надо

- финансовую отчетность, составляемую согласно статье 11 Закона "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине";

- копию лицензии на осуществление строительной деятельности (для застройщиков, которые будут строить своими силами), заверенную в установленном законом порядке;

- копию лицензии на осуществление деятельности по предоставлению финуслуг (если предполагается привлечение финансовых активов от физлиц), заверенную в установленном законом порядке.

Вряд ли Президент выскажет существенные замечания к утвержденному тексту, согласившись ранее в целом с предложенным текстом документа. А значит, уже скоро квалификационные требования к застройщикам будут применяться на практике (Закон вступает в силу с момента официального опубликования). Но это только первые шаги, которые должны быть приняты для прояснения ситуации на отечественном рынке недвижимости. В конце концов, данный Закон также содержит свои недостатки. Ведь какой именно уровень надежности должны увидеть в подаваемой застройщиком финансовой отчетности местные органы власти, дабы выдать разрешение на строительство, новый акт так и не разъяснил.

Лев Парцхаладзе, председатель Совета директоров Украинской строительной ассоциации в интервью с корреспондентом поделился своим мнением о том, что "нова норма закону допоможе захистити українських громадян від проблем, подібних до "Еліти-Центру". Адже вона дозволить відсіяти всі "ненадійні" компанії вже на першому етапі. Ті, хто купує землю з метою подальшого спекулятивного перепродажу, або шахраї, які захочуть обдурити інвесторів, просто не отримають дозвільних документів. Натомість солідним, перевіреним будівельним компаніям отримати дозвіл буде нескладно".

Более жесткие условия для получения разрешения на строительство повлияют на общую ситуацию на рынке недвижимости: "можна спрогнозувати, що нові вимоги додадуть ринку стабільності". Адже негативний імідж "Еліти-Центр" змушував перестраховуватися і інвесторів, і забудовників. Нагадаю, що Українська будівельна асоціація бере активну участь у спільній роботі над вдосконаленням законодавства - разом із профільним комітетом ВР та Кабінетом Міністрів. Тому незабаром слід очікувати нових законопроектів, які підуть на користь ринку. Адже зупинити зростання цін на нерухомість можуть лише грамотні закони".

По информации специалистов Института проблем законодательства им. Я. Мудрого, "Встановлення законодавчих вимог до забудовників є надзвичайно важливим та нагально необхідним кроком на шляху до забезпечення чітких та прозорих правил здійснення підприємницької діяльності у сфері будівництва. Це надасть можливість створити надійний та дієвий механізм захисту прав інвесторів. Адже в останній час непоодинокі випадки шахрайства з боку забудовників, що стало можливим через відсутність законодавчих вимог до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність у сфері будівництва". В то же время они отмечают, что "Із тексту Закону незрозуміло, які критерії висуваються до фінансової стабільності юридичної особи, заінтересованої у здійсненні будівництва. Також у Законі відсутній чіткий перелік документів, які б підтверджували фахову кваліфікацію юридичної особи, заінтересованої у здійсненні будівництва. Усе вищезазначене свідчить про те, що прийняття Закону у запропонованому варіанті не надасть можливості захистити будівельну галузь від недобросовісних забудовників. Необхідно зазначити, що Законом передбачені не всі можливі вимоги до юридичних осіб, заінтересованих у здійсненні будівництва. Можливо, треба встановити законодавчі вимоги щодо мінімального розміру статутного фонду юридичних осіб, які мають намір здійснювати будівництво. Також можна передбачити необхідність надання забудовником банківської гарантії на виплату певної суми у разі порушення ним своїх зобов’язань для отримання дозволу на будівництво".

«Правовий АСПЕКТ»